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大數據,如何讓司法更智慧

發布時間:2017/01/14 數據報告 瀏覽:1662

“電腦會取代人腦判案嗎?”英國《衛報》近日報道,上個世紀60年代,就曾有科學家暢想:“隨著人工智能的發展,電腦有望代替人腦,輕松預測司法裁判的結果。”

這一天,也許在不久的將來就會到來。7月12日,在貴州省高級人民法院,一款名為“執行阿爾法GO”的系統正在演練。“執行阿爾法GO”由執行智庫、資深法官智庫、機器人自主學習功能組成,法官遇到需要會商的執行案件時,它可以自動從“庫房”調用類似案例和專家指導意見,生成執行解決方案推送給法官。

這是大數據應用于法院審判執行的一個典型事例。從2013年開始,全國各級法院在“互聯網+”的浪潮下,加快了信息化建設步伐,匯集生成了海量司法大數據,目前,這些司法大數據在法院自身建設、經濟社會發展、服務國家治理等方面發揮著越來越突出的作用。

為司法效率和質量提升提供工具

司法統計是法院的日常工作。每年全國兩會上,最高人民法院院長向大會報告工作時,都會涉及大量司法數據。過去,司法統計一直采用人工模式。最高法建成的數據集中管理平臺首次實現了對全國四級法院案件信息的集中管理和審判態勢實時生成,實現了延續近70年的人工司法統計模式向全自動司法統計模式的轉變。

“在司法研究方面,以往完成一份專題研究報告,需要派人趕赴多省,開展專項調研,最少需要半年時間。現在通過平臺自定義條件,可以即時生成專項分析報告,?為法律法規制定完善提供有效支撐。”最高法信息中心主任許建峰說。

對民間借貸司法解釋的評估,就是一個典型事例。2015年9月1日,《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》正式施行,施行效果如何?有哪些規定可以為今后立法提供借鑒?最高法通過數據集中管理平臺,匯聚民間借貸一審判決書31.79萬份,其中發現,6.6萬份文書引用了此司法解釋,占比為20.74%。“這些數字有力地說明了新司法解釋的實施效果,為相關法律制定提供了參考。”許建峰說。

近年來,全國法院開展司法大數據資源深度應用,形成訴訟智能評估、相似案例推薦、量刑規范支持等數據服務,有效服務了審判執行和司法管理。

7月4日,河北全省178個基層法院正式上線使用智審1.0系統,系統具備電子卷宗利用、訴訟文書生成、案件信息回填、關聯案件查詢、類似案件推送、司法大數據分析等功能。法官普遍反映,系統提升案頭工作效率30%—50%,“法官制作文書的習慣在逐步改變,同案不同判的現象將越來越少。”

為社會經濟發展提供司法保障

10月21日,中央政法委舉行第四次百萬政法干警學習講座,主講嘉賓是阿里巴巴董事局主席馬云。在講座中,馬云闡述了“科技創新在未來社會治理中的作用”,他說:“數據時代是預測未來的時代。整個數據時代最重要的事情,是要做到‘事前諸葛亮’,就是有預防機制。每天產生的大量數據,是否可以用于計算或預判未來可能出現的問題?如果可以,社會治理會發生天翻地覆的變化。”

的確,司法大數據正在改變著社會治理,助推著經濟社會的發展。去年以來,福建省石獅市人民法院利用司法公開庫,開放失信被執行人員名單數據給市委組織部、市紀委等24個部門和單位。市委組織部比對全市黨員15980人次,確認具有黨員身份的失信被執行人54人,核查后限期改正13人,勸退1人,除名1人,為培育社會誠信風氣提供了有力支持。

福建法院不僅重視數據的積累,更重視數據的挖掘應用。去年以來,福建高院利用數據挖掘工具定期分析全省房地產糾紛情況、民間借貸和金融貸款合同糾紛數量和金額、省屬重點企業涉訴情況,預測社會經濟發展的問題與趨勢,將分析情報提供給相關部門決策參考。

去年下半年,通過司法大數據分析平臺,福建高院發現,民間借貸糾紛、金融借款合同糾紛數量和金額明顯增長,主要原因是經濟下行壓力加大,個別企業資金跟不上,很多企業向銀行貸款和借貸時又相互“聯保”,導致“一家企業倒下,連累一大片企業”。如果處理不好,將對經濟發展和社會穩定產生嚴重影響。福建高院和省金融辦等多家單位立即召開聯席會議,出臺一系列“放水養魚”措施,省高院出臺了《關于依法規范金融案件審理和執行的若干意見(試行)》等文件應對上述問題,為社會經濟發展提供了及時的司法保障。

為國家治理變革提供參考

日前,最高人民法院開展了一項題為“國家職務人員犯罪”的專題研究。研究人員通過最高法數據集中管理平臺分析發現,近兩年,國家工作人員利用職務之便,虛報各類款項從而將公共財物據為己有的案件占貪污挪用類案件的57.6%。而國家下發的各類補償款已成為主要侵吞對象,案件占比為47.7%。

在這些侵吞款項中,土地征用補償款侵吞現象最為明顯,占比為52.5%;侵吞拆遷補償款占比為23.8%;侵吞農林補償款占比為15.1%;侵吞賑災補償款占比為6.6%……這些數據為下一步有針對性地制定反腐策略,開展指向性更明確的審計、稽查提供了支持。

為專題研究提供基礎數據支撐的最高法數據集中管理平臺始建于2013年,并于2015年1月1日起試運行。截至目前,平臺已經匯聚了全國法院9000余萬案件信息和數千余萬文書信息,實現了“全國法院案件數據全覆蓋”。利用這些數據,最高法先后完成了非法集資與民間借貸、拐賣婦女兒童、國家工作人員職務犯罪、中國農業銀行全國涉訴案件等40項專題分析工作,形成系列專題報告,有效支撐了政府決策科學化、社會治理精準化和公共服務高效化。

“在此基礎上,我們將進一步集中電子卷宗、庭審音視頻等審判執行信息,以及司法人事、司法政務、司法研究、信息化管理、外部信息等數據資源,全面建設國家司法審判信息資源庫。”許建峰說。

一些地方法院也充分利用司法大數據,服務國家治理。近日,浙江省高級人民法院在全國率先運用大數據生態圈,研發成功一款“當事人信用畫像”系統,全面展示當事人信息,甄別徹頭徹尾的“老賴”和一時困難而無法履行法院生效裁判的當事人,為更有針對性的信用懲戒提供依據。“當事人信用畫像”系統實現了多維度、全方面地展現當事人的信息狀況,為健全信用信息共享機制、建設誠信社會,提供了數據支撐。

通過三年多的努力,司法大數據已成為促進司法公信躍升、經濟社會發展、國家治理變革的基礎性力量。利用好司法大數據,把科技革命與機制變革融合起來,司法的作用發揮將更加顯著。

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